政策法規

衢州市行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織直接登記實施辦法

發布時間:2015-2-14

(試行)
第一章 總則
      第一條 根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》規定和黨的十八大、全國“兩會”、《中共衢州市委關于加強和創新社會管理的實施意見》(衢委發〔2011〕35號)等精神,為全面推進社會組織登記管理體制改革,規范社會組織登記管理程序,加強和創新社會管理,促進社會組織健康快速發展,結合我市實際,制定本辦法。
      第二條 本辦法適用于全市范圍內的行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類的社會團體、民辦非企業單位(以下合稱社會組織)的登記管理。
本辦法所稱行業協會商會類社會組織,主要包括三類社會團體:
      1、行業協會。是指由從事同一行業的經濟組織及其相關單位為維護和增進全體會員共同的合法利益而自愿組成,以行業自律、行業代表、行業服務、行業協調為主要職能的的非營利性社會團體。
      2、行業商會。是指按照工商聯章程成立的同業公會、同業商會等非營利性行業組織。
      3、異地商會。是指由同一原籍地的外來投資企業(包括個體工商戶,下同)等經營性單位在其注冊登記地依法自愿成立的非營利性社會團體。
      本辦法所稱科技類社會組織,是指主要利用非國有資產舉辦,不以營利為目的,專門從事科學研究與技術開發、成果轉讓、科技咨詢與服務、科技成果評估以及科學技術知識傳播和普及等業務的非營利性社會組織。
      本辦法所稱公益慈善類社會組織,是指為社會公眾提供慈善公益、社會福利以及社會救助等民生保障方面社會服務的非營利性社會組織。
本辦法所稱城鄉社區服務類組織,是指以街道(鄉鎮)或社區轄區為活動范圍,由城鄉社區居民自主成立的,開展公益服務性、文體娛樂性和參與社區協同管理等活動的基層非營利性社會組織。
      城鄉社區服務類組織不具備登記條件的,可依據有關規定向街道辦事處、鎮(鄉)人民政府申請備案。

第二章 成立登記
      第三條 成立社會組織,應當具備以下條件:
      (一)屬于社會團體的應當有50個以上個人會員或者30個以上單位會員;個人會員單位會員混合組成的,會員總數不得小于50個。
      (二)有規范的名稱和相應的組織機構。
      (三)有固定的住所。
      (四)有明確、具體的業務范圍。
      (五)有與其業務活動相適應的專職工作人員。
      (六)有合法的資產和經費來源,社會團體開辦資金不少于1萬元;民辦非企業單位開辦資金不少于3萬元。
      (七)有獨立承擔民事責任的能力。
      第四條 申請社會組織成立登記的,按照下列規定辦理:
      (一)發起人或舉辦者向所在地民政部門提出籌備成立社會組織的書面申請,民政部門應當自受理申請之日起五個工作日內,對擬成立社會組織作出同意或者不同意的決定,同意成立社會團體的出具準予籌備批文,同意成立民辦非企業單位的出具《名稱預登記通知書》;不同意的,應當說明理由。
      (二)發起人或者舉辦者憑所在地民政部門出具的準予籌備批文或《名稱預登記通知書》開展籌備工作,社會組織應當自民政部門出具準予籌備批文或《名稱預登記通知書》之日起六個月內完成籌備工作,向民政部門申請成立登記。
      (三)發起人或者舉辦者向所在地民政部門提出社會組織成立登記書面申請,并按照規定提交相關材料;民政部門對申請材料進行審查,對符合規定的應當當場予以受理,并出具受理決定書;對申請登記事項不符合法定條件或者材料不全的,應當予以一次性告知。
      (四)民政部門應當自受理申請之日起10個工作日內作出是否批準成立登記的決定,批準成立登記的,應當發放社會組織法人登記證書;不予批準的,應當書面說明理由。
      民政部門辦理社會組織成立登記,需要有關部門出具意見作為審批依據的,應當在10個工作日內完成征求意見。征求意見所需時間不計算在辦理期限內。
      第五條 申請籌備成立社會組織應當提交以下材料:
      (一)籌備申請書。
      (二)發起人或舉辦者、擬任負責人的基本情況、身份證明。
      申請籌備成立社會團體的,還應當提交章程草案;已聯絡的會員名冊匯總表,其中行業協會(商會)需附會員入會申請表、企業法人營業執照復印件,異地商會還需提交單位會員法人或負責人身份證復印件。
      第六條 申請社會組織注冊登記應當提交以下材料:
      (一)成立登記申請書。
      (二)驗資報告。
      (三)場所使用權證明。
      (四)法人登記表。
      (五)章程。
      (六)章程核準表。
      社會團體申請成立登記的,還應當提交會員大會或會員代表大會和理事會形成的各項決議及會員名冊;黨政機關領導干部兼任社會團體相關職務的,應當按照有關規定,提交符合干部管理權限要求的兼職審批材料。
      人口聚集型民辦非企業單位成立登記的,應當提交場所消防安全合格證明。
      第七條 申請成立登記時具備建立黨組織條件的社會組織,應同步成立黨組織。暫不具備的,應明確本社會組織黨建工作的指導組織。
      第八條 同一行政區域內,允許成立兩個以上業務范圍相同或者相似的行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。
      第九條 社會組織有下列情形之一的,不予批準成立登記:
      (一)申請成立的社會組織的宗旨、業務范圍不符合法律、法規、規章及政策規定的。
      (二)發起人或舉辦者、擬任負責人正在或曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰,或者不具有完全民事行為能力的。
      (三)在申請成立登記時弄虛作假的。
      (四)有法律、法規禁止的其他情形的。
      第十條 社會組織應當憑其法人登記證書申請刻制印章、開立銀行帳戶,并將印章式樣和銀行帳號報送民政部門備案。
      第十一條 社會團體設立分支機構、代表機構的,應當向民政部門提交有關分支機構、代表機構的名稱、業務范圍、辦公場所和主要負責人等情況的文件申請登記。分支機構、代表機構是該社會團體的組成部分,不具有法人資格。社會團體的分支機構不得再設立分支機構。
      社會團體不得設立冠以地域名稱的分支機構。
      民辦非企業單位不得設立分支機構。

第三章 變更登記、注銷登記
      第十二條 社會組織的登記事項需要變更的,應當自變更發生之日起30日內,向民政部門申請變更登記。
      第十三條 社會組織有下列情形之一的,應當向民政部門申請注銷登記:
      (一)完成社會組織章程規定的宗旨的。
      (二)自行解散的。
      (三)分立、合并的。
      (四)法律、法規和規章規定應當注銷的。
      (五)由于其他原因終止的。
      第十四條 社會組織在辦理注銷登記前,應當按照規定在有關部門的指導下,成立清算組織,完成清算工作。清算期間,社會組織不得開展清算以外的活動。
      第十五條 社會組織應當自清算結束之日起15日內,向民政部門提交注銷登記申請書和清算報告書,辦理注銷手續。
      民政部門準予社會組織注銷登記的,應當發給注銷證明文件,收繳該社會組織的注冊登記證書、印章和財務憑證。
      第十六條 社會團體決定撤銷其所屬分支機構、代表機構的,應當向民政部門申請辦理注銷登記。
      社會團體注銷的,其所屬分支機構、代表機構同時注銷。

第四章 附 則
      第十七條 本辦法解釋權、修改權屬衢州市民政局。
      第十八條 本辦法自發布之日起施行。

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